一、内容提要

新疆文化旅游投资集团有限公司党委（简称：集团党委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“文化润疆”“旅游兴疆”使命任务，将党建工作与民族团结进步、文旅主业发展、民生帮扶等深度融合，精心打造“千里疆行 万里红”党建品牌，拓展构建“1+3+N”党建品牌矩阵（1个党建总品牌，1个文旅清风品牌、1个暖心工会品牌、1个活力群团品牌，N个产业公司党建子品牌），形成“1344”党建工作体系（围绕集团“256”发展战略推进实现高质量发展“1个目标”，强化组织、队伍、制度“3个基本”，打造领航、融合、创新、共享“4项工程”，完善责任、标准、监督、考核“4个体系”），淬炼铸牢中华民族共同体意识工作品牌；通过构建一体化责任体系、全覆盖教育矩阵、双向式融情模式、场景化交融阵地、联动式帮扶格局，探索形成“党建领航、文旅搭台、群众参与、共促交融”的特色工作模式，推动企业高质量发展与民族团结进步同频共振，为新时代国有企业铸牢中华民族共同体意识提供了可复制、可推广的实践样本。

二、案例背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出铸牢中华民族共同体意识重大原创性论断，就民族工作作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得新的历史性成就。新疆地处祖国西北边陲，是我国民族工作的重点地区，深入贯彻新时代党的治疆方略，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，是实现社会稳定和长治久安的必然要求。

集团党委作为自治区党委、自治区人民政府批准组建的国有文化旅游产业集团，自2019年12月成立以来，肩负着“文化润疆”“旅游兴疆”的政治使命，旗下运营13个4A、5A级核心景区及多部标杆演艺项目，产业布局覆盖全疆多地，直接广泛联系服务各族职工与群众。一直以来，集团党委坚持党的全面领导，发挥党组织作用，把党建优势转化为民族团结进步的工作效能，把文旅产业优势转化为促进各民族交往交流交融的载体优势，打造特色民族团结品牌，以高质量党建推动企业发展与民族团结双向共进。

三、主要做法

（一）强化政治引领，构建“一体化”责任体系，筑牢民族团结工作“压舱石”

一是健全领导体制，压实主体责任。成立由党委书记、董事长任组长的铸牢中华民族共同体意识工作领导小组，构建“党委统一领导、总部部门联动、基层党组织落实、全体职工广泛参与”的工作格局。严格落实党组织书记第一责任人职责，将“民族团结一家亲”活动要求纳入集团“十四五”“十五五”发展规划、文明单位创建、年度党建工作要点等重点任务，与生产经营工作同谋划、同部署、同推进、同考核，层层传导压力。

二是完善制度体系，规范工作流程。紧跟上级党委要求，印发《坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线巩固提升“民族团结一家亲”活动成效的实施方案》《铸牢中华民族共同体意识工作实施方案》等系列文件，细化宣传教育、结对认亲、融情联谊、产业帮扶等工作举措。针对自治区驻村工作、边境村帮扶等专项任务，编制《驻村工作管理办法》《文旅规划帮扶方案》等，实现民族团结工作制度化、规范化运行。

三是强化督导调度，推动落地见效。建立“党建调度会+月度工作例会+专项督导检查”三级推进机制，针对民族团结进步教育月活动、“民族团结一家亲”联谊活动等重点任务，第一时间专题部署、定期调度进展，深入产业公司开展现场督导，确保各项部署要求直达基层、落地见效，从组织机制上保障民族团结工作抓常抓长、走深走实。

（二）深化思想铸魂，打造“全覆盖”教育矩阵，拧紧理想信念“总开关”

一是抓实理论学习，夯实思想根基。严格落实学习制度要求，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央及自治区民族工作会议精神、《中华人民共和国民族团结进步促进法》等作为“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日的必学内容。结合历次党内集中教育，开展专题研讨、领学促学，不断增强“五个认同”。

二是分层分类培训，提升认知深度。持续开办“文旅大讲堂”，将铸牢中华民族共同体意识列为基层党组织书记、党务干部专题培训的核心课程，邀请专家学者开展系统授课，深入解读民族理论政策。组织干部职工积极参加自治区党委、国资委党委举办的专题培训，同时开展转学分享。融合法治宣传与民族团结教育，扎实开展“民法典宣传月”专题培训，厚植团结互助的法治氛围。

三是创新文化载体，厚植团结氛围。开设读书专栏，定期发布中华文化、民族团结主题书单，举办读书分享会、书画摄影作品评选，完善职工之家图书角、文娱设施，组织职工集中观看民族团结主题影片，以“光影课堂”凝聚团结共识。依托集团新媒体矩阵，开辟“驻村札记”“千里疆行 榜样力量”等专栏，深挖各族职工、结亲群众中的鲜活故事，营造人人讲团结、处处促交融的浓厚氛围。

（三）建强组织堡垒，创新“双向式”融情模式，架起交往交流“连心桥”

一是深化结对认亲，做实关怀帮扶。组织集团各级领导干部与驻村地群众、企业各族职工结成帮扶对子，积极解决“急难愁盼”问题。在企业内部优化互嵌式用工机制，加大少数民族干部培养选拔力度，推行跨部门、跨岗位交流锻炼，构建各族职工共居共学、共事共乐的内部互嵌交融环境。扩大联建覆盖面，与驻地政府、高校、社区、企业等开展党建联建活动，增进互助交流、民族团结情谊。

二是聚焦职工需求，凝聚队伍合力。畅通各族职工诉求渠道，建立职工提案办理闭环机制，历年职工提案办结率均达100%。持续健全覆盖各族职工的福利体系，统一购置补充商业保险、上调公积金缴存比例、设立企业年金。全年开展“夏送清凉、冬送温暖、难送帮扶”暖心行动，推出景区门票、加油优惠等专属政策，增设职工早餐、健身房等配套设施，获评自治区总工会“提升职工生活品质试点单位”。

三是打造特色品牌，深化融情联谊。创新打造“文旅引领促‘三交’·千里同行一家亲”特色品牌，推行“双向互动”融情模式，组织干部职工常态化下沉驻村点，开展入户走访、庭院座谈、拉家常送温暖活动，实打实解决生活难题；分批邀请群众走进集团核心景区、演艺剧场参观学习，增进对中华文化的认同感。紧扣节日节点，策划“一月一主题、月月有特色”群众性活动，连年举办艺术节、职工运动会等大型文体活动，各族职工在文化互动中增进感情、加深友谊。

（四）激活文旅主业，搭建“场景化”交融阵地，跑出服务群众“加速度”

一是创建示范交融景区，打造窗口阵地。依托那拉提、喀纳斯、葡萄沟、江布拉克、天池等核心景区，深入推进“党建+景区+民族团结”建设，在景区设立党员示范岗、暖心驿站，提供多语种便民服务，常态化推出惠民免票政策，为全国各族游客搭建互动交流平台。江布拉克景区获评自治区“旅游促进各民族交往交流交融示范景区”，乌鲁木齐市和田二街入选“旅游促进各民族交往交流交融民俗文化旅游优选点”。

二是打造精品演艺剧目，凝聚文化共识。深度挖掘中华文化符号和中华民族形象，打造舞剧《龟兹》、沉浸式演艺《千回西域》《万方乐奏有于阗》等标杆文艺作品，以艺术形式展现各民族文化交融的历史脉络，搭建各民族共赏共享的文化桥梁。其中《千回西域》获评自治区旅游促进各民族交往交流交融十大典型案例，《万方乐奏有于阗》入选全国非遗旅游融合年度创新案例；舞剧《龟兹》亮相2026年央视春晚、河南卫视《元宵奇妙游》，入选中国上海国际艺术节影响力指数致优榜单，引领各族群众在沉浸式文化体验中厚植文化认同。

三是拓宽数字交融渠道，丰富体验场景。将丝路文化、民族风情等元素融入数字文旅建设，投资研发“惠游新疆”数字平台，在自动化便民服务中嵌入新疆特色文化体验，让游客在便捷游览中感受中华文化多元魅力。开发丝路主题文创、非遗手作、主题客房等文旅产品，将中华民族共同体意识转化为可感知、可体验的文旅消费载体，实现游客在游览、观演全过程中，潜移默化感受多元一体中华文化的深厚底蕴。

（五）践行初心使命，构建“联动式”帮扶格局，绘就改善民生“同心圆”

一是深化驻村帮扶，建强基层堡垒。2025年4月选派10名干部组建两支驻村工作队赴喀什市开展驻村工作，构建“驻村队+党支部+村集体+村民”四位一体增收模式，8个月内实现村集体经济增收25万元，收到群众锦旗20余面，集团获评自治区优秀派出单位，驻村点莫尔村党支部荣获“自治区先进基层党组织”称号，帮扶成效得到群众广泛认可。

二是推进产业带动，拓宽增收渠道。依托景区发展辐射带动周边村镇，带动奇台县半截沟镇石河子村成立骑马合作社，吸纳当地农牧民200余人就业，带动900余户群众参与旅游产业。聚焦喀什地区塔什库尔干县马尔洋乡迭村、皮勒村开展精准帮扶，发挥沙湾市红色爱国主义教育基地“乡村振兴”馆作用，积极服务乌什县、清水河乡产业发展，以产业赋能促进各族群众共同富裕。

三是强化多元帮扶，彰显国企担当。持续落实消费帮扶，每年动员全集团力量集中购买帮扶地农副产品，解决农户产销难题。与10余所疆内高校共建实习基地，吸纳各族青年学生就业实习，搭建成才平台，切实把民族团结工作做到群众心坎上，增强各族群众的获得感、幸福感。

四、工作成效

一是思想共识更加牢固。各族职工对铸牢中华民族共同体意识的认知深度持续提升，“五个认同”不断增强，企业内部各族职工团结互助、干事创业的氛围日益浓厚，为企业发展提供了坚强思想保障。

二是主业发展提质增效。党建与文旅主业深度融合，统筹党建资源，景区品牌影响力持续扩大，演艺精品力作不断涌现，酒店服务质量加快提升，企业核心竞争力稳步增强，旅游“促三交”的示范效应持续显现。

三是民族团结成果丰硕。“民族团结一家亲”活动走深走实，各族群众交往交流交融更加密切，集团先后获评自治区民族团结进步示范企业、自治区精神文明单位、杰出爱心公益典范单位等称号，工作成果得到广泛认可。

四是社会责任充分彰显。乡村振兴帮扶成效突出，村集体经济持续壮大，带动大量农牧民就地就业增收，消费帮扶、就业帮扶力度持续加大，切实把国企担当转化为服务各族群众的实际行动，为新疆社会稳定和长治久安贡献了文旅力量。

五、经验启示

一是必须坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位。做好新时代民族工作，最根本的是坚持党的领导，集团党委以“千里疆行 万里红”党建品牌为总牵引，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，才能确保民族团结工作始终沿着正确政治方向前进，形成强大工作合力。

二是必须坚持紧扣主责主业，凝聚共融共进发展合力。国有企业民族团结工作不能脱离主业“空转”，只有立足企业资源禀赋，把铸牢中华民族共同体意识嵌入生产经营各环节，以党建引领业务发展，以业务成效检验党建成果，才能实现企业发展与民族团结双向促进。

三是必须坚持以人民为中心，夯实民族团结群众基础。民族团结的根基在群众、血脉在群众，只有始终把各族职工的切身利益放在首位，用心用情办实事、解难题，积极服务广大游客，在共建共享中增进感情、凝聚共识，才能让民族团结工作有温度、有实效。

四是必须坚持守正创新，打造特色工作载体。提升民族团结工作吸引力，关键在创新，只有结合文旅行业特点，打造辨识度高、体系完整的工作品牌，丰富铸牢中华民族共同体意识实践场景和参与形式，才能增强工作的感染力和实效性，形成可复制、可推广的国企实践经验。

案例研究组成员：王宏江、彭子芫、钱亚东、谢传增

执笔人：钱亚东、谢传增