社区自治是社会治理之基，基层社会治理水平与社区自治工作深度相关。为加强社区民主协商，破解社区治理难题，威海市环翠区环翠楼街道在全面落实党领导下的社区民主协商“461”工作制度基础上，深化“居民小提案 社区大治理”治理模式，通过民事民提、民事民定、民事民办，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。幸福环翠楼公众号推出“巷说”系列报道，以小巷管家工作室为载体，利用小巷管家穿梭奔走在大街小巷的工作优势，发挥“万事通”的作用。围绕居民参与广度、深度等方面不断破题，从停车自治、环境治理、便民设施等小事入手，开展项目化实践，通过民意立项，逐步建立起居民参与社区自治的意识，实现社区管理和居民自治的良性互动。

西门外社区位于环翠区主城区西部，辖区内多为老旧小区，有封闭式小区4个，商户325家，常住人口3490人。金猴环翠楼家园、环翠花苑小区是西门外社区的两个高档封闭式居住小区。多年来，物业公司更换频繁，小区内私搭乱建、占用公共绿地、公共设施老化等问题致使小区环境脏乱差、邻里纠纷频发，物业公司束手无措，这与封闭高档小区的定位，严重不匹配，业主们怨声载道，反映小区问题的12345热线投诉量占了整个西门外社区的一大半，成为西门外社区治理中最大的痛点和堵点。如何解决社区治理困局，破解小区的“幸福密码”，西门外社区践行工匠精神，亮剑出实招。

培育“红色领航人”——问需于民

社区首先将环翠花苑列为整治重点，以居民需求为风向标，精准解决小区业主的急难愁盼问题。以社区党总支为引领，以网格为支撑，组建“1+2+N”红色网格服务队，深入小区走访，用15天时间，将224户小区居民的信息全部摸清，并挖掘出老党员徐可泉这位“破冰”带头人。徐克泉从业主最为关心的问题入手，把好事办实、把实事办好。发动多位老党员成立“红色领航先锋队”，从自家的违建和圈地拆除开始，挨家挨户地做工作，动之以情、晓之以理，将公共用地一一拿回。在“红色领航先锋队”的示范带动下，业主们齐参与，清理了500多棵易造成地下车库渗水的大型根系树木，换上18种670株绿植和鲜花，修缮了喷泉和流水小桥，把原本杂草丛生的公共用地“改头换面”，建成了锻炼场地和居民活动中心。真正实现让居民望得见山，看得见水，提升居住幸福指数。

畅通议事渠道——问计于民

为畅通民意反馈渠道，推动民主协商议事做深做实。社区将决定权交给居民，由徐克泉带头组建环翠花苑业主委员会，打造“红色物业工作室”、“业主接待室”，推行“轮值坐班”制度，业主委员会与物业项目经理每天固定1小时坐班，面对面接待居民来访，第一时间了解居民诉求，开通物业与居民之间的“直通车”；以居民自治为切入点，业主委员会在小区要道设置了8个意见箱，第一次开箱便收集梳理了业主们365条意见建议，业委会将收集来的问题分类整理，并逐一制定解决方案。

针对物业服务的问题，业委会制定了工作机制和具体方案，同物业公司向居民们发出了“先服务后收费、满意后再缴费”的服务承诺；涉及居民之间有争议的问题，召开民主议事会，让业主们协商共议拿出小区拆除违建和环境优化整改方案。为避免小区治理乱象反复，业委会结合新的《民法典》多次探讨制定了138项的业委会工作指南，使业委会各项工作有章可循、有据可依。除了环翠花苑业委会，还有金猴环翠楼家园的业委会都发挥了很好的作用，协助社区解决居民关心的热点、难点问题，收集民意、调解矛盾，居民、物业和居委会的联系变得更加紧密，大大提升了物业服务水平和小区治理水平。

凝心聚力抓落实——问效于民

诚信促效能

为了激励业主积极参与小区治理，为小区建设增砖添瓦，社区积极推动信用融合工作，结合封闭小区实际，与业委会、物业公司共同制定诚信体系加减分项，在小区内的显眼位置建立诚信红灰榜，红榜点赞、灰榜亮丑。对于上红榜的业主凭借这份荣誉不仅可以到社区诚信超市兑换实实在在的物品，同时可以免费参加社区“爱心豆腐坊”“爱心烘焙坊”的公益活动，家庭诚信指数高的业主可以享受到物业公司兑换疏通管道、日常维修等便民、惠民服务，还可以获得减免物业费的双重奖励。社区通过量身定制，将诚信指数兑换落在居民感兴趣的点上。对于上灰榜的业主，鼓励参与小区清雪、卫生清扫、垃圾分类等志愿服务活动，累计增加个人诚信指数，把“面子”赚回来。以“志愿+信用”“项目+服务”方式，带动更多居民参与家园治理，实现信用建设与居民生活、社区治理深度融合。

三微促治理

汇聚微力量。整合党员、居民、商户、共建单位、社会组织等力量组建236人的小巷管家队伍，细化分类建立楼长团、单元长团、正能量建议接待小组、红色宣传团等7支管家团，共同参与小区治理，形成齐抓共管的局面。专注微服务。依托“461”民主协商工作法，围绕小区环境卫生、文化、公共设施等民生问题，以“征集意见-提出议题-通报内容-组织协商—落实意见—反馈情况”的协商机制，开展微协商，提供微服务。上半年以来，管家团共解决水管破裂、空调失灵、马桶漏水等业主急办事件30余次，为困难群体及时提供水电维修、管道疏通、家电维修等服务150余次。提升微治理。严格执行落实“居民公约”“楼组自治公约”等系列规范，把治理延伸到楼院内。金猴环翠楼家园创新推进“五小工作法”，围绕居民需求，通过讲清小道理、开展小活动、宣传小人物、解决小问题、做好小事情，营造有序参与、平等议事、共同办事、凝聚共识的良好协商氛围。

随着西门外社区红色物业新标杆的确立和发展，今天的金猴环翠楼家园、环翠花苑小区从过去公共绿地被侵占，到如今绿植鲜花遍地，实现了“九龙治水”到“花园式小区”的转变。西门外社区聚焦居民关注的难点问题，以党建为引领，发挥物业协同作用，充分调动起居民自治的积极性，逐步形成共建共治共享基层社会治理新局面。